Льготы на посещение культурных и развлекательных мест. Скидки многодетным на ЖД билеты: официальные и негласные

Многодетные семьи Москвы имеют право на ряд льгот и преференций от государства, призванных облегчить бремя финансового обеспечения несовершеннолетних. Они касаются практически всех сфер жизни — от образования до медицинских услуг. Для их получения следует заявить о своем праве и соответствующем статусе в уполномоченные органы.

Многодетной на федеральном уровне признают семью с тремя и более детьми. При этом они могут быть рожденными от обоих супругов, усыновленными, или являться пасынками (падчерицами).

Семья считается многодетной, пока самому младшему не исполнилось шестнадцать лет. Данный возраст увеличивается до восемнадцати, если ребенок проходит обучение в школе, лицее, ином учреждения общего образования.

Семьей признается как супружеская пара, совместно занимающаяся воспитанием, так и родитель-одиночка. При разводе право на льготные преимущества имеет мать или отец, с кем остаются проживать дети.

Не будет приниматься во внимание ребенок, которого полностью обеспечивает государство (находящийся в Детском доме, приюте, иных учреждениях). Также не учитываются несовершеннолетние, в отношении которых мать или отец лишены своих прав или ограничены в них.

Данные правила распространяются на российских граждан, а также иностранцев. Главным критерием определения семьи как многодетной и получения региональных льгот является прописка на территории Москвы.

Рождение в семье третьего ребенка само по себе не влечет присвоения официального юридического статуса многодетной.

Для этого необходимо получить удостоверение установленного образца. Чтобы его оформить, требуется обратиться в местную администрацию по адресу прописки семьи.

Нужно представить паспорта родителей и документы на всех детей. После выдачи удостоверения семья может рассчитывать на получение всех предусмотренных законом видов помощи, компенсаций и привилегий.

Особый статус имеют малообеспеченные многодетные семьи. К ним относят те, у которых доход на каждого члена менее суммы, устанавливаемой Правительством Москвы каждый год. Данная категория малоимущих вправе рассчитывать на дополнительные льготы.

Перечень льгот

На государственном уровне определен общий перечень льгот, которые должна получать многодетная семья. В каждом регионе местными актами данный список закрепляется и конкретизируется. Помощь предоставляется в натуральном виде, выплатах, компенсациях, привилегиях.

Столичный регион является одним из самых обеспеченных субъектов России. Это позволяет рассчитывать на широкий перечень льгот. Рассмотрим подробно, какие положены выплаты и компенсации многодетным семьям в Москве.

1. Медицинские

В сфере лечения и медикаментозного обеспечения можно бесплатно получить следующее:

• детское питание на ребенка младше семи лет, при наличии врачебного заключения;
• медикаменты на всех детей младше восемнадцати лет.

1. Сфера образования

При обучении, а также получении допобразования дети из многодетных семейств имеют право на:

• бесплатное двухразовое питание в школах, лицеях, иных учреждениях общего образования;
• первоочередное получение места в московских дошкольных учреждениях (яслях, детских садах);
• освобождение от оплаты за посещение ребенком государственных детских садов;
• бесплатное получение услуг в физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексах, относящихся к городским учреждениям Правительства Москвы;
• ежегодную выплату на покупку школьной одежды (10 000 рублей).

1. Коммунальные льготы

Одним из значимых направлений является предоставление льгот и субсидий в сфере ЖКХ. К ним относятся:

• скидка на оплату коммунальных услуг в размере тридцати процентов.
• выплата за использование телефонной связи (250 рублей);
• ежемесячная компенсация расходов ЖКХ (1 044 – 2 088 рублей);

Нередко многодетные семьи нуждаются в улучшении условий проживания. В этом случае они могут претендовать на следующие виды льгот:

• получения жилья, находящегося в ведении Правительства Москвы;
• выделение субсидий для покупки квартиры или строительства дома;
• преимущественное право на выделение садового земельного участка (в настоящее время их предоставление приостановлено в связи с отсутствием свободных наделов).

1. Налоговые льготы

Один из многодетных родителей (мать или отец, по их собственному выбору) имеет ряд налоговых льгот. К ним относятся:

• освобождение от уплаты налога на одно транспортное средство;
• уменьшение налоговой базы на имущество (земельный участок) на территории Москвы на 1 000 000 рублей;
• вычет по подоходному налогу в размере 1 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка (предоставляется обоим родителям, возможно их объединение и получения только одним из них);
• получаемые пособия в денежной форме не облагаются налогом.

1. Парковка

Если сравнить с другими городами России, парковка в столице представляет огромную проблему. Многодетным семьям Правительство Москвы предоставило право бесплатного проезда и стоянки на специально отведенных для этого местах.

Такое право предоставляется при получении специального парковочного разрешения. Оно позволяет размещать одно транспортное средство, зарегистрированное на кого-либо из многодетных родителей. Его действие может быть приостановлено при наличии нескольких неоплаченных штрафов за нарушение административных норм.

1. Иные виды льгот

Также установлен широкий перечень других привилегий, на которые вправе рассчитывать многодетная семья, зарегистрированная на территории Москвы. К ним относятся:

• Дети до шестнадцати лет (в случае обучения в школе – до восемнадцати) пользуются бесплатным проездом на всех видах московского транспорта (за исключением такси, простого и маршрутного), а также поездах пригородного направления.
• Выдача бесплатного проездного на городском транспорте одному из родителей.
• Бесплатное посещение зоопарка, один раз в месяц – музеев и стадионов.
• Посещение по льготным ценам учреждений культуры и отдыха (музеи, выставки, парки, стадионы, развлекательные мероприятия и прочее).
• Бесплатное обслуживание в городских банях, подведомственных Правительству Москвы.
• Ежемесячная выплата на покупку товаров для детей, которых в семье не менее пяти (1 800 рублей).
• Ежемесячная выплата на каждого ребенка до трех лет в связи с удорожанием продуктов питания (675 рублей).
• Ежемесячная выплата в связи с ростом стоимости жизни (1 200 – 1 500 рублей).
• Ежегодная выплата семьям, где не менее десяти детей ко Дню семьи (20 000 рублей).
• Ежегодная выплата семьям, где не менее десяти детей ко Дню знаний (30 000 рублей).
• Ежемесячная доплата к пенсии по старости матери, родившей десять детей (20 000 рублей).
• Выплата при одновременном рождении или усыновлении троих детей (50 000 рублей).

1. Государственные льготы

Помимо региональных, многодетная семья имеет право также на государственные льготы. Это выплата пособий, обеспечение детей питанием и учебной литературой, предоставление путевок в лагеря и санатории и прочее. Особенно необходимо отметить введенный с 2018 года порядок получения ипотеки.

Если у супружеской пары появился третий ребенок, родители имеют право оформить ипотеку по 6 % . Данная ставка будет действовать на протяжении пяти лет. Это позволит многодетной семье решить свои жилищные проблемы с наименьшими затратами.

Для уточнения точного перечня льгот, на которые можно рассчитывать, необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту своего жительства. Их список и размеры могут меняться. Суммы, указанные выше, приведены по состоянию на 2018 год. Сколько конкретно должны выплачивать в том случае, где прописаны два значения, зависит от количества детей в семье (больше или меньше пяти).

Оформление привилегий

Чтобы оформить получение предусмотренных законом льгот и пособий, необходимо иметь удостоверения многодетной семьи. Данным вопросом занимаются органы социальной защиты населения. Обращаться потребуется по адресу прописки.

Для оформления требуется подать заявление и приобщить необходимые документы. Конкретный перечень может отличаться в зависимости от вида льготы. Но, как правило, нужно представить следующее:

• паспорта родителей:
• удостоверение по многодетности;
• документы на детей;
• справка о количественном составе семьи, проживающей на общей жилплощади;
• справки из детского сада, школы.

Комплект документов можно подать при личном обращении в орган соцзащиты, многофункциональный центр либо на сайте через Интернет.

На ряд льгот заявление принимается только в электронном виде.

В некоторых случаях требуется обращаться не в отдел соцзащиты. Например, для получения медикаментов необходимо подавать заявление руководителю поликлинике, на бесплатное питание – директору школы.

Широкий перечень льгот, предоставляемых многодетным родителям в столице, направлен на поддержку таких семей, а кроме этого – увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации в стране. Подтверждение прав на пособия и компенсации является соответствующее удостоверение. Привилегии касаются разных сфер жизни – образования, лечение, оплата коммунальных услуг, получение жилья и земельных участков, организация досуга. Для оформления необходимо подать заявление в отдел соцзащиты либо иное учреждение (поликлиника, школа и прочее). Сделать это можно лично, через многофункциональные центры или в электронном виде.

АНО Центр помощи МногоМама предлагает всем многодетным мамам и папам небольшой обзор культурных и развлекательных мест, возможно и не самых известных, где можно получить льготы или скидки.

1. Московский академический Музыкальный театр имени К. Станиславского и В. Немировича – Данченко , http://stanmus.ru/about/spectators/privilege.html . На все билеты текущего репертуара театр предоставляет скидку 30% от стоимости входного билета. Исключение составляют спектакли, пользующиеся повышенным спросом у населения.

2. Каток на ВДНХ , вднхкаток.рф. На сегодняшний день это самый большой в мире каток с искусственным покрытием, повторяющий форму сказочного золотого ключика. Фантастическая подсветка, детская площадка, удобные раздевалки, пункт проката инвентаря – это далеко не всё, чем может похвастаться это ледовое чудо. Льготы для многодетных предоставляются со вторника по четверг (как в утреннее катание, так и в вечернее) при предъявлении подтверждающего документа. С пятницы по воскресенье льготы не действуют.

3. Океанариум в ТРЦ «РИО» на Дмитровском шоссе , www.oceanarium-rio.ru/ Продажа льготных билетов осуществляется только с понедельника по пятницу, в выходные и праздничные дни льготные билеты не продаются. Взрослый билет Вам обойдется в 350 руб. (вместо 500 руб.), а детский (от 5 до 14 лет) - в 150 руб. (вместо 250 руб. соответственно). Детишки до 4 лет в любые дни проходят бесплатно.

4. Музеи г. Москвы, подведомственные Департаменту культуры города .

5. Аттракционы в Измайловском парке, http://www.izmailovsky-park.ru/ .

Каждую вторую субботу месяца в Измайловском парке для многодетных действует специальное условие - в здании адмистрации на площадке "Кроха" по многодетному удостоверению можно получить по 3билета на каждого ребёнка, которые можно использовать на любом аттракционе 2х площадок "Кроха" и "Забава"

6. Музей – заповедник Царицыно , http://www.tsaritsyno-museum.ru/ru/info/price/

Сегодня Царицыно – любимое место отдыха москвичей, красивейшая усадьба, историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей – заповедник. С 11 ноября 2014 года в усадьбе можно приобрести комплексный билет, дающий возможность посетить все экспозиции и выставки Большого дворца, Хлебного дома, Оперного дома, Оранжерейного комплекса (три оранжереи). Стоимость – 200 рублей. Билет действителен в течение месяца. Можно купить билеты и по отдельности, цена – 80 рублей. Дети до 6 лет – бесплатно. Кроме этого, предусмотрены дни бесплатных посещений экспозиций в Большом Дворце и Хлебном доме (без экскурсовода):

Последний четверг каждого месяца - для детей в возрасте от 7 до 18 лет (после 14 лет - по предъявлении паспорта) и многодетных семей;

Третье воскресенье каждого месяца - для всех категорий граждан.

7. Музей – панорама «Бородинская битва», http://1812panorama.ru/

Музей – панорама «Бородинская битва» в настоящее время включает в себя несколько отделов и располагает тремя экспозициями. В основном здании музей открыта экспозиция, рассказывающая о событиях Отечественной войны 1812 года и генеральном сражении при селе Бородине. В «Кутузовской избе» посетители могут узнать подробности о военном совете русских генералов в деревне Фили. Экспозиция «Музея героев Советского Союза и России» посвящена глубоким традициям русского героизма.

Первый понедельник каждого месяца вход в музей для многодетных семей и лиц, не достигших 18 лет, бесплатный. Третье воскресенье каждого месяца вход в музей для всех категорий посетителей бесплатный.

8. Государственная Третьяковская галерея, http://www.tretyakovgallery.ru/

Мы уже упоминали выше, что на Третьяковскую галерею, как на музей федерального значения не распространяется действие Приказов руководителя Департамента культуры г. Москвы о посещении московских музеев. Право бесплатных посещений постоянных и временных экспозиций Галереи предоставляется лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Дни бесплатного посещения смотрите по ссылке:

Для многодетных семей, которых по статистике в Российской Федерации много, государство предоставляет определенные привилегии. Среди них и возможность льготного проезда на транспорте.

Получить бесплатный проезд многодетным семьям можно, обратившись в органы социальной поддержки населения.

Условия получения и необходимые документы

Льготы и компенсации на транспорт до санатория

Получить компенсацию в виде 50% от затраченных на дорогу средств, можно, если лечение и отдых, имели законный характер и подкреплялись соответствующей документацией.

Подлежат компенсации поездки на любых видах транспорта.

Чтобы оформить компенсационную выплату, нужно предоставить:

• документы, подтверждающие личность;
• удостоверение многодетной семьи;
• чеки и квитанции, подтверждающие оплату;
• справку, о том, что несовершеннолетний находился в санатории на лечении или в местах отдыха.

При поездках в санатории лечебного типа возможна компенсация не только за передвижение, но и за стоимость путевки. Она составляет от 50 до 90% от ее цены, варьируется этот процент в зависимости от общего семейного заработка.

Бесплатный проезд многодетным семьям поможет сократить денежные расходы. Необходимо только вовремя обратиться в орган социальной поддержки и получить проездные.

Поддержка многодетных семей в России осуществляется на федеральном и региональным уровне. Учитывая свои национальные и культурные особенности, демографические условия и бюджет, каждый регион самостоятельно определяет, что такое многодетная семья.

Что такое многодетная семья

Господдержка многодетных семей на федеральном уровне

В соответствие с президентским Указом № 431, государственная помощь многодетным семьям в 2019 году будет осуществляться в следующих сферах:

• Налогообложение;
• Земельные отношения;
• Оказание медицинской помощи и питание;
• Образование детей и родителей;
• Ведение приусадебного хозяйства;
• Трудоустройство;
• Жилищно-коммунальное хозяйство;
• Транспортные услуги и другие.

В какие органы необходимо обратиться для получения льгот? Это Пенсионный фонд, жилищная инспекция, налоговая служба, органы социальной защиты, органы Росреестра, местный муниципалитет и другие в зависимости от вида привилегии.

Основной документ для оформления скидок - удостоверение о статусе многодетной семье, выданное Управлением социальной защиты. Заявитель собирает необходимые документы, затем пишет заявление. В течение месяца компетентный орган рассматривает обращение и дает положительный либо отрицательный ответ.

Трудовые и пенсионные преимущества многодетных родителей

Заключая трудовой договор, многодетная мать либо отец могут рассчитывать на следующие льготы:

1. Выход на пенсию досрочно (трудовой стаж при этом должен быть равен 15 годам, а возраст достигать 50 лет).
2. Дополнительный двухнедельный ежегодный отпуск (условие - более 2 детей). Данный отпуск не оплачивается и выдается на время, удобное родителю. Его можно совместить с основным отдыхом либо взять отдельно.
3. Один дополнительный оплачиваемый выходной в неделю (при 40-часовой рабочей неделе). При этом оба родителя должны работать по трудовому договору.
4. Начисление пенсионных баллов в декретном отпуске за каждого родившегося, сумма которых призвана увеличить основную пенсию.
5. Помощь в трудоустройстве со стороны службы занятости (подбор домашней или временной работы).

Для оформления нужны документы, удостоверяющие личность родителей и детей, справка от паспортистки о составе семьи, справка о доходах на каждого родителя, выданная налоговой службой, детские ИНН и фото всех членов семьи, которые старше 6 лет.

Для получения права на досрочную пенсию, мать должна родить 5 детей и воспитать их до 8 лет либо родить двоих, но стаж при этом увеличивается на 5 лет, а трудовая деятельность должна была осуществляться на Крайнем Севере. Внимание! В октябре 2018 г. был одобрен закон о предоставлении многодетным родителям новых трудовых льгот в виде права первоочередного выбора времени фактического получения отпуска. Ключевое условие: детей в семье должно быть не меньше 3-х и возраст каждого из них - младше 12 лет.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Льготное медицинское обслуживание, питание и бытовое обеспечение

Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми:

• Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
• Первоочередное обслуживание в больницах;
• Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
• Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
• Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
• Выдача школьной и спортивной формы;
• Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц);

Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.

Компенсировать самостоятельно оплаченную путевку можно, предоставив в собес чек, документ о нахождении ребенка в лагере и договор. Проезд до санатория оплачивается родителем только наполовину.

Государственное обеспечение землей и жильем

Статус многодетной семьи предоставляет право на обеспечение земельным участком площадью, не превышающей 15 соток. Землю можно использовать под жилищное строительство, дачное хозяйство или огородничество.

На что имеет право многодетная семья в своем регионе, так это получить участок, площадь которого не может быть меньше 6 соток.

Законодатель также предусмотрел другие варианты для данной категории:

• жилищная субсидия на строительство дома;
• бесплатное социальное жилье по договору найма;
• предоставление государственной квартиры в собственность.

В квартире, переданной в наем или собственность, обязательно должны быть все коммуникации: отопление, свет, канализация и вода.

С помощью субсидии можно погасить долг или проценты за жилье, купленное на свои средства.

Местная власть вправе дать многодетной семье льготный кредит, дотацию или беспроцентную ссуду на строительство дома и покупку стройматериалов. Ипотека в данном случае не предусматривает первоначальный взнос, срок выплаты более длительный, а первая выплата отсрочена на 3 года.

С 2018 г. начала функционировать программа госсубсидирования ипотечных займов. Теперь многодетные семьи смогут участвовать в льготном ипотечном кредитовании по ставке в 6%. Для полноправного участия необходимо:

• рождение 3-го или последующего ребенка после 1.01.2018 г., но до 31.12.2022 г.,
• приобретение жилья на первичном рынке недвижимости,
• первичный взнос за счет собственных средств не менее 20% (включая МСК).

Льготный период при рождении 3-го и последующего ребенка составляет 5 лет. По его окончании ставка возрастет, но будет рассчитываться по особой формуле: действовавшая в момент оформления кредита ставка ЦБ + 2%. Если у семьи уже есть ипотечный кредит, а в указанный промежуток времени у них появляется еще 1 ребенок, то родители смогут оформить льготное рефинансирование имеющегося займа.

Оформление жилищных и земельных льгот

При выдаче земли в собственность Росреестр учитывает обязательные факторы:

• Родители состоят в официальном браке;
• В собственности семьи нет другой земли;
• Дети живут совместно с родителями;
• Родители стоят на учете как нуждающиеся в жилье;
• Семья имеет российское гражданство и живет в данном субъекте 5 лет.

Претендовать на получение квартиры могут те семьи, у которых нет своей квартиры или площадь на одного человека ниже установленной нормы. Также учитывается размер всех доходов в соответствии с прожиточным минимумом.

В очереди может быть отказано, если будет установлен факт намеренного ухудшения жилищных условий (обмен квартиры на более маленькую, прописка большого количества людей, продажа или раздел жилья, фиктивные сделки с жилплощадью).

К основному пакету документов добавляются правоустанавливающие бумаги на жилье и доказательства его аварийности. В течение месяца гражданин получает расписку, подтверждающую включение семьи в очередь на жилье или землю.

Налоговые скидки для многодетных

В целях экономии материального дохода многодетных, государство предусмотрело для них налоговые вычеты - денежные суммы, с которых не взимается подоходный налог.

Они бывают:

• Стандартными (на каждого несовершеннолетнего);
• Социальными (единоразовые суммы, возвращенные налоговой службой после уплаты).

При этом дети не должны достигнуть 18-летнего возраста или очно учиться. Многодетные родители предоставляют своему работодателю заявление, справку из техникума (института, училища), справку 2- НДФЛ.

Налоговые льготы многодетным семьям в 2019 году предусматривают:

1. Пониженные ставки земельного налога или его неуплата на установленный срок;
2. Освобождение от оплаты аренды участка под крестьянское или фермерское хозяйство;
3. Возможность не оплачивать регистрационный сбор при осуществлении предпринимательства;
4. Возврат оплаченных за детский сад сумм от 20 до 70% в зависимости от количества детей.

Сюда же можно отнести 30% скидку на коммунальные платежи. Если жилье не имеет центрального отопления, действует такая же скидка на топливо.

Дополнительные преимущества в различных сферах услуг

К таким преимуществам относятся:

• Школьники освобождаются от оплаты проезда на пригородном и внутрирайонном транспорте, а также городском;
• Дети имеют право на льготное посещение бюджетных кружков и секций;
• Дошкольники оформляются в сады без очереди;
• При сносе ветхого жилья родители трех детей получат новое с учетом площади снесенного.

Мать или отец вправе бесплатно обучиться новой профессии, сменить свою квалификацию с учетом нехватки определенных специалистов в субъекте.

В отдельных регионах предусмотрено освобождение от имущественного сбора, земельной пошлины, вручение новогодних подарков и наград.

Чтобы продлить статус многодетной семьи, при совершеннолетии старшего ребенка, необходимо доказать его финансовую несамостоятельность, предоставив студенческий документ.

Московские привилегии многодетным семьям

Законодательство столицы предусмотрело следующие привилегии многодетным семьям:

Транспортные скидки не распространяются на пользование маршрутками и такси.

На территории Москвы действуют многочисленные организации социального обслуживания, реабилитационные центры, социальные приюты и организации, оказывающие психологическую и педагогическую помощь детям из данных семей.

25 февраля 2017, 10:54 Фев 11, 2019 22:57

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

• при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
• на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

• средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
• минимум - 6 432 руб. ();
• максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

• 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. - второй;
• 25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.