Социальные пособия льготы и другое для многодетных. Какая семья считается многодетной? Пособия и льготы

Семьи с тремя и более детьми, не достигшими 16-тилетнего возраста, усыновленные и подопечные, а также, не достигшими 18-тилетнего возраста с обучением в образовательных учреждениях с получением общеобразовательной программы, считаются многодетными. Также, как и во многих странах Европы, российские многодетные семьи относятся к части населения, особо нуждающейся в государственной защите и поддержке. Отчасти это связано с очень низким уровнем естественного роста населения в нашей стране.

В целях создания должного уровня государственной защиты и поддержки многодетных семей в РФ, создана законодательная база, на основе которой вносятся изменения и корректировки касаемо нормативных правовых документов на уровне федерального и местного самоуправления. Федеральный закон о поддержке многодетных семей включает в себя формирование некоторых льгот, имеющие огромное влияние на снижение лишних затрат для облегчения процесса воспитания.

Вместе с тем, многие недавно разработанные и уже принятые законопроекты в той или иной мере затрагивают область поддержки российских многодетных семей. К примеру, новый закон об образовании регламентирует льготы для детей, воспитывающихся в многодетных семьях, при получении дошкольного, общего и высшего образования. Закон о земельных отношениях, вызвавший в свое время огромное внимание общественности, также не обходит стороной многодетные семьи – он дает возможность получать таким семьям на безвозмездной основе земельные участки на строительство жилых домов. Размеры выделяемых для многодетных семей земельных участков, находящихся в собственности государства или муниципалитетов, устанавливаются законодательной базой субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон о многодетных семьях с изменениями в 2016 году коснулся также и изменения размеров пособий во многих региональных структурах. Так, к примеру, на заседании Ярославской областной Думы был принят законопроект, предусматривающий внесение изменений в некоторые законодательные акты, касающиеся социальной защиты населения. В соответствии с новым законопроектом, с 1 января 2016 года проиндексированы ежемесячные пособия семьям, воспитывающим приемных детей – теперь семьи, воспитывающие детей до 12 лет, будут получать пособие в размере 7200рублей, старше 12 лет – в размере 8000 рублей. Воспитатели по социальной адаптации детей-сирот будут получать на 1800рублей больше. Кроме того, закон о многодетных семьях предусматривает увеличение возрастной планки для детей, которые не посещают дошкольные учреждения с выплатой ежемесячной денежной компенсации их родителям. Принятые меры, по словам заместителя губернатора области, будут способствовать активизации определения детей-сирот в приемные семьи.

Также Вам будут интересны следующие статьи:

Льготы и пособия для матери одиночки

Какие льготы положены многодетным семьям в 2016

Как получить жилье от государства: кому положена, документы, срок очереди на квартиру

Cодержание статьи:

Семья - социальная структура, выполняющая ряд важнейших функций по воспитанию и уходу за своими членами. Особое значение имеет ее влияние на подрастающее поколение, которое усваивает многие ценности и культуру от своих родителей и других родственников.

Имеют большое количеством социально-психологических особенностей и нуждаются в поддержке со стороны государства. В России имеют силу различные законодательные акты, определяющие, какие права имеют семьи этой категории.

Определения

Семья - в юридическом отношении союз физических лиц, проживающих чаще всего совместно и несущих друг относительно друга появляющуюся в связи с фактом между ними родства, заключения брака, принятия на воспитание детей ответственность.

Многодетной семьей в РФ и большинстве стран Европы признается семья, где есть три и более ребенка (родных или приемных). Определяемый законодательством РФ порог для возраста всех трех детей колеблется от 16 до 23 лет.

Малоимущая семья имеет доход, рассчитанный на одного участника, меньше прожиточного минимума.

Материнский капитал - распределяемые государством деньги за рождение (усыновление / удочерение) второго и следующих детей в период с начала 2007 по конец 2016 года. Сумма на руки не предоставляется, но направляется на оплату строго определенных действующими правовыми актами потребностей.

Законодательство

Сегодня в России отсутствует Федеральный Закон, полностью регулирующий правовое состояние семей с числом детей от трех. ФЗ «О государственной поддержке многодетных семей» от 17 ноября 1999 года был отклонен и.о. президента 3 января 2000 года. Он признавал многодетной семью с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет (п.1 ст.2). Сейчас на территории РФ применяются отдельные законы и постановления, определяющие права семей с большим количеством детей.

Четкая единая правовая база, действительная для территории всей РФ и определяющая, на какие льготы могут претендовать родители / лица, выполняющие их функции, с многими детьми, отсутствует. Региональные законодательные органы (согласно п. 1 Указа N 431) устанавливают старший возраст детей, пока за них начисляются льготы.

В г. Москве (по Закону №60), например, ребенок, чтобы юридически считаться входящим в рассматриваемую категорию семьи, не может иметь больше шестнадцати лет или, для обучающихся в старших классах школы, — восемнадцати лет. Когда число детей от 10, и все они получают образование, то порог для предоставления льгот повышается до двадцати трех. Это же касается находящихся на иждивении инвалидов с детства.

Для Санкт-Петербурга действует порог по восемнадцать лет, если дети обучаются по программе общего или среднего профессионального образования (п. 2 статьи 18 главы 5 Закона №728-132).

• На уровне РФ действуют:

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)Статья 263 ТК РФ Федеральный Закон №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального Закона «О содействии развитию жилищного строительства» и земельный кодекс Российской Федерации»

• Для Москвы и Санкт-Петербурга действуют:

Закон города Москвы №60 от 23 ноября 2005 года «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» (в ред. от 22.01.2014 №1)Закон города Санкт-Петербурга №728-132 от 22 ноября 2011 года «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» от 9 ноября 2011 года (в ред. от 26.12.2014 №713-133)

Если необходимо узнать, какие льготы на многодетную семью используются по регионам, можно обратиться в локальные органы социальной защиты или законодательные. Часто возможность получения материальной поддержки и ее размер зависит от:

• получения детьми образования,
• наличия детей-инвалидов или инвалидности одного из родителей,
• количества детей.

Документы

В городах Москва, Нижний Новгород и Нижегородской области члены семей с большим количеством детей имеют возможность стать обладателями «Удостоверения многодетной семьи». Эта бумага обеспечивает различными льготами, бесплатным посещением объектов культурной ценности и др. преимуществами.

Основным документом, требуемым к предоставлению в ряд инстанций для и льгот, является справка о составе семьи, получаемая в РФ в ЖЭУ, паспортном столе, представительстве местного самоуправления или отделении ФМС. Здесь есть свои нюансы, так как документ учитывает только официально зарегистрированных на одной жилплощади членов. Если часть детей имеет по какой-то причине прописку в другом месте, ситуация осложняется.

Иногда требуется предоставить выписку о доходах родителей. Кроме того, в ряде случаев нужны справки о состоянии здоровья членов.

Льготы для многодетных семей

В РФ семьи, воспитывающие более 3-х детей, могут пользоваться различными видами социальной помощи. Их типы и денежное выражение определяются актами, закрепленными на федеральном и местом уровнях.

Льготы, закрепленные федеральным законодательством (см. Указ Президента РФ №431 в современной редакции):

• На стоимость коммунальных услуг - от 30%,
• На покупку медикаментов по рецепту, — детям до шести дет,
• На питание в школах,
• На получение одежды для образовательного учреждения,
• На свободное использование общественного транспорта учащимися,
• На свободный проход в объекты с культурной ценностью, — раз в месяц,
• На получение кредитов на жилье по низкой ставке,
• На снижение земельных налогов.

Государство помогает многодетным родителям при:

• Внеочередном зачислении детей в дошкольные учреждения.
• Выдаче земельных участков под организацию различных коммерческих структур.
• Выдаче дачных земельных участков под огород или строительство жилья в первую очередь. В частности, ФЗ №138-ФЗ определяет, что родители / опекуны с многими детьми могут безвозмездно получать земельные участки.

Поскольку все льготы определяются исходя из регионального бюджета, подробности, какие имеют права семьи с многими детьми, необходимо уточнять в представительствах местных законодательных органов.

Многодетные семьи и отпуск

По трудовому законодательству РФ сотруднику с количеством детей от 2-х, не имеющих 14 лет, позволено иметь дополнительный отпуск за свой счет длительностью до двух недель.

Если вы из семьи с многими детьми, то можете просить о возвращении половины денег за проезд к месту отдыха. Детям путевки в лагеря и санатории даются безвозмездно.

Материальная поддержка на праздники

В РФ предусмотрены выплаты родителям / лицам, их заменяющим, с большим количеством детей (от 10) по таким праздникам, как:

• Международный (15 мая),
• День знаний (1 сентября).

Зависимость размера льготы от числа детей. Во многих субъектах РФ предусмотрена дифференциация семей по числу детей (от 5, от 10 и т. п.) Так, часто повышается возрастной порог для находящихся на иждивении членов. Расширяется социальная помощь и увеличивается денежное выражение льгот или компенсационных выплат.

Зависимость дохода и суммы льготы

Выплачиваются ли субсидии и даются ли льготы всем семьям рассматриваемой категории или только тем, где средний душевой доход находится ниже определенного минимума, определяется региональным законодательством.

Материнский капитал

Материнский капитал предполагает субсидии в определенном на год законодательством размере под следующие нужды:

• улучшение жилья (оплата ипотеки, реконструкции и т.п.),
• получение детьми образования,
• накопительную часть пенсии для матери,
• разовую выплату наличными (в размере до 20000 рублей).

В ряде субъектов РФ работает также региональный материнский капитал. Ограничение его размеров, возможности использования на различные нужды относится полностью к компетенции местного самоуправления.

Налогообложение

Работающим родителям с многими детьми полагаются льготы по подоходным налогам. Так, согласно пп.4 п.1 статьи 218 главы 23 НК РФ, каждому родителю или лицу, выполняющему его роль, предоставляется вычет из ежемесячной заработной платы, не подвергающийся налогообложению. За первенца его размер составляет 1400 рублей, за второго - 1400 рублей, за третьего и последующих - 3000 рублей.

В ряде регионов РФ действуют свои дополнительные льготы по разным сферам налогообложения. Например, в Москве один многодетный родитель / опекун может не платить транспортный налог за зарегистрированный на его имя автомобиль, автобус или мотоцикл.

Один день из жизни многодетной семьи. Весело и дружно!

На территории России сегодня отсутствует единый федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей. Принятие соответствующего документа в России ожидается с конца 1990-х. Именно тогда был написан законопроект, который был призван урегулировать взаимодействие в этой сфере. Однако официально утвержден этот документ так и не был. Одна из причин его отклонения кроется в том, что положения проекта ФЗ о многодетных семьях содержались во многих других, уже действующих нормативных актах России. Другая причина более тривиальна - отсутствие денег в бюджете на финансирование всех программ господдержки семей, которые растят значительное число детей.

В данный момент основные условия оказания поддержки и помощи многодетным семействам определены в Указе Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (№ 431), который был издан почти четверть века назад. Этот документ, датированный 1992 годом, определяет общие положения государственной социальной поддержки, а планирование и проведение конкретных мероприятий возлагаются на органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ. Таким образом, сегодня во всех регионах функционирует свой закон о многодетных семьях.

По сути, в действующем отечественном законодательстве не зафиксировано такого понятия, как «многодетная семья», не дано его определение. В каждом субъекте Российской Федерации оно свое и закреплено нормативным актом соответствующего региона. Традиционно многодетной считается такая ячейка общества, в которой воспитывается не менее трех детей. Интересно, что многие льготы предоставляют тем, кто оформил официальный статус многодетности.

Улучшение жилищных условий

Льготы для семейств с больших числом детей, предполагающие улучшение условий проживания, содержатся в положениях Жилищного кодекса Российской Федерации. Механизм реализации этих прав чаще всего расписан в официальных документах регионов.

1. Получение социальной квартиры или дома по договору найма. Это право реализуется, когда у семьи отсутствует собственное жилье и доход в перерасчете на каждого из ее членов оказывается ниже прожиточного минимума. Чтобы получить квартиру или дом по договору найма, надо встать в очередь и принести документы, подтверждающие низкий доход семьи и отсутствие жилья. Такое право, кстати, распространяется и на те семьи, которые не обеспечены социальной нормой жилья, то есть менее 10 м2 на каждого человека.
2. Получение социальной выплаты для приобретения жилья. Многодетным родителям могут быть выданы бюджетные средства на покупку собственной квартиры или дома. Субсидия может составлять 30-50% от стоимости дома или квартиры (размер зависит от региона проживания нуждающейся пары с детьми и, соответственно, законодательства того или иного субъекта РФ). Если семья стояла в очереди на выделение социального жилья внаем, то, получив субсидию, она теряет свою очередь.
3. Получение земельного участка под строительство жилого дома. Это право появилось благодаря внесению изменений в ФЗ № 161 «О содействии развитию жилищного строительства». Законодательно закреплено, что родители с тремя и более детьми имеют право на получение участка под возведение собственного жилья. Размеры земельных наделов определяются региональными нормативными актами (как минимум 6 соток). Участок выделяется семье бесплатно и только один раз.

Для многодетных введены также льготы на земельный налог и оплату жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, семьи могут получить скидку на платежи по налогу за земельный участок и услуг ЖКХ - вплоть до 100%. Размер такой социальной льготы зависит от региона проживания ее получателя.

Социальная поддержка семей с тремя и более детьми

1. Однократная выплата при рождении каждого ребенка, которая ежегодно индексируется. В текущем году она составляет 14 497,80 рублей.
2. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (выплачивается помесячно и зависит от дохода матери или другого родственника, который будет находиться в декретном отпуске на этот период).
3. Пособие по уходу за ребенком до 3 лет (выплачивается помесячно в размере 50 рублей плюс региональный коэффициент).
4. Пособия на детей до достижения 18 лет (устанавливаются региональным законодательством).
5. Денежные выплаты на третьего и последующего ребенка вплоть до 3 лет (действуют не во всех субъектах Российской Федерации).
6. Дополнительная выплата на детей до 16 лет (для учащихся - до 18 лет).

Кроме того, многодетным в качестве мер социальной поддержки полагаются:

• безвозмездное получение товаров и услуг (детское питание - до 3 лет, школьное питание, лекарства - до 6 лет, посещение учреждений культуры - 1 раз в месяц, проезд на общественном транспорте) - набор товаров и услуг зависит от региона проживания ребенка;
• первоочередность при поступлении в объекты социальной инфраструктуры (зачисление в детский сад, прием в больницу или детский лагерь).

Если семья не только многодетная, но и малоимущая, то она имеет также право на получение юридической помощи на безвозмездной основе.

Трудовые права многодетных родителей и налоговые льготы

Для родителей, имеющих несколько детей, безусловно, важны не только пособия и льготы, но и трудовые гарантии, которые позволят им получать преимущественные права на своих рабочих местах. Эти права регулируются, прежде всего, Трудовым кодексом Российской Федерации, законом РФ № 1032-1 «О занятости населения» и другими ФЗ. Во-первых, они имеют право на дополнительный неоплачиваемый отпуск. Если такая норма прописана в коллективном договоре, то работающий родитель трех и более детей может взять в удобное ему время «каникулы» за свой счет на срок, не превышающий 14 дней.

Во-вторых, на досрочную пенсию для матерей с пятью и более детьми. Такие льготы есть также у женщин, которые имеют двух детей и отработали более 12 лет на Крайнем Севере. В обоих случаях выйти на пенсию можно будет уже с 50 лет. В-третьих, на включение отпуска по уходу за ребенком вплоть до достижения им 1,5 лет (максимально - 6 лет в общей сложности) в пенсионный стаж многодетной матери. И в четвертых, на помощь в поиске работы от государственных органов занятости. Родителям с тремя и более детьми должны помогать в поиске надомной работы, с гибким графиком или неполным рабочим днем.

В регионах Российской Федерации возможны факультативные трудовые льготы для многодетных родителей, которые регулируются местным законодательством. Налоговый кодекс Российской Федерации также содержит положения, касающиеся социальной льготы для многодетных семей. Есть два основных налоговых права для этой категории граждан:

• на освобождение от выплаты подоходного налога с социальных пособий на содержание детей. Налог удерживается только с суммы по оплате больничных листов, когда осуществлялся уход за больным ребенком;
• на повышение суммы возврата налога на доходы физических лиц. Эта льгота касается налогового вычета за третьего ребенка и равняется 3 тысячам рублей.

В части регионов многодетные родители могут не платить также транспортный налог за один из автомобилей. Такие льготы должны быть обязательно закреплены нормативным актом субъекта Российской Федерации.

Изучение отечественного законодательства показывает, что у многодетных семей есть большое количество прав. Однако большинство из них, к сожалению, остаются нереализованными из-за отсутствия финансовых возможностей региональных бюджетов. В таком случае на помощь многодетным могут прийти общественные организации, защищающие права социально незащищенных слоев населения.

Вам также будет интересно

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей №138 был подписан президентом Д. Медведевым еще в 2011-м. Закон РФ о многодетных семьях включает в себя систему мероприятий, направленных на повышение качества условий жизни семей с целью развития положительной демографической тенденции в стране. Многодетными в РФ считаются семьи, где насчитывается 3 и более детей (в том числе пасынков и падчериц), не достигших совершеннолетия – именно этим ячейкам общества следует отложить дела в сторону и приступить к изучению ФЗ №138.

О чем говорит закон?

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей говорит, что каждая ячейка общества с 3 и более несовершеннолетними детьми правомочна безвозмездно получить под индивидуальное жилищное строительство участок, состоящий в государственной собственности или собственности субъекта РФ. Обратите внимание, что речь идет именно об участках ИЖС, а не садоводческих товариществ, следовательно, земля априори должна предоставляться в пределах города, а не за его пределами и не на окраине, где традиционно располагаются дачи.

Порядок предоставления и размер участка вправе определять региональные власти – федеральный закон о многодетных семьях не регулирует эти вопросы. Величина предлагаемых участков, как правило, составляет от 6 до 15 соток.

Федеральный закон о многодетных семьях в последней редакции состоит всего из 3 глав:

• Статья 1 устанавливает порядок внесения корректив в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Для простого гражданина эта статья не несет особой важности – скорее всего, из текста он ничего не поймет.
• Статья 2 важна. Здесь указано, что земли,принадлежащие государству, могут быть переданы регионам и городам федерального значения (Москве и Санкт-Петербургу) для предоставления их многодетным семьям бесплатно. Землю дают по месту постановки льготников на учет. Обратить внимание нужно на то, что земля предоставляется без торгов и предварительного согласования.Значит, гражданам придется довольствоваться тем, что дадут – если участок им не нравится, они вправе отказаться от него, но для получения другого придется снова вставать на учет и проходить процедуру оформления сначала. Обычно выбирают другой путь – просто немедленно продают землю, если региональное законодательство это позволяет. Распоряжаться участком семья может любым способом, притом сразу после получения.
• Статья 3 регулирует сроки вступления нормативного акта в силу – со дня официальной публикации.

С полным текстом закона ФЗ 138 о многодетных семьях можно ознакомиться .

Как получить участок по закону?

Наличие трех несовершеннолетних детей – не единственное условие, которому нужно соответствовать. Субъекты РФ выставляют дополнительные требования: проживание в регионе в течение определенного времени, отсутствие в собственности другого земельного участка. Важное условие, общее для всех регионов – гражданин не получал землю от государства ранее в рамках другой льготной программы. Полный перечень требований гражданин может узнать, если обратится в территориальное отделение органов соцопеки или муниципалитет.

Чтобы подать заявку на участок, многодетные родители должны собрать такой пакет бумаг:

• Копии свидетельств о рождении каждого ребенка.
• Копия свидетельства о браке. Этот документ требуется, только если родитель – не одиночка.
• Справка о составе семьи.
• Копии паспортов супругов.
• Справка из органов опеки, что многодетные родители не лишены родительских прав.
• Документ, подтверждающий регистрацию по месту проживания.
• Заявление установленной формы.

Пакет бумаг нужно подать в муниципалитет – там же подскажут, как правильно составить заявление. Документы рассматриваются в течение месяца. Предоставление земли происходит, как правило, не позднее, чем через год после принятия положительного решения.